4月30日，在第九届数字中国建设峰会期间，国家数据局局长刘烈宏表示，今年将制定实施国家数据基础设施建设五年行动计划，因地制宜、稳中求进，推进国家数据基础设施的建设和运营。
“我们将深入实施东数西算工程，特别是加快构建全国一体化算力网，大力开展算电协同，构建多层次的算力设施体系，以重大工程项目建设为契机，不断夯实数字中国的数字基础。”刘烈宏说。
刘烈宏表示，进入智能经济时代，Token（词元）成为交易的计量单位，算力成为核心底座，词元消耗成为衡量数据基础设施效能的关键尺度，每一次智能推理，每一个词元的生成，背后都需要算力资源的投入，这意味着基础设施既要建好网络，保持连接能力，更要把算力布好、管好、用好，实现算力资源的精准计量和高效调度。
刘烈宏认为，智能经济时代也需要商业模式的创新。过去的流量时代习惯按量阶梯定价，当智能经济时代词元成为新的计价单元，不能简单复制“低价抢市场、补贴换规模”的流量时代传统打法。他表示，当前词元价格虽然有竞争力，但也必须清醒地认识到，如果长期靠低毛利运行，产业链没有合理的利润，创新很难持续。
刘烈宏认为，要积极探索词元的市场化定价与结算机制，让价格信号真实反映算力成本与服务质量，促使创新的重心回到提升模型效率、降低推理成本、解决实际问题上，形成技术迭代、成本下降、应用扩大的良性循环，实现人工智能的普惠和可持续发展。
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